Cambios en Salud Mental e inversiones: qué aprobó el Senado tras una sesión decisiva
La Cámara alta dio media sanción a la reforma de la Ley de Salud Mental y al Régimen de Incentivos para Inversiones Relevantes. Las iniciativas pasarán ahora a Diputados. Las internaciones, el financiamiento provincial y los beneficios para empresas estuvieron en el centro de la discusión.
30 de octubre de 2026
El Senado de la Nación cerró una extensa sesión con la aprobación de dos iniciativas de alto impacto: la reforma de la Ley de Salud Mental y la creación del Régimen de Incentivos para Inversiones Relevantes, conocido como RIIR. Ambos proyectos obtuvieron media sanción y deberán ser analizados por la Cámara de Diputados antes de convertirse en ley.
La modificación de la normativa de salud mental fue aprobada durante la madrugada del viernes 30 de octubre, con 42 votos afirmativos, 21 negativos y ninguna abstención. El debate estuvo atravesado por las diferencias sobre las internaciones, la participación de médicos y psicólogos y los recursos que necesitarán las provincias para aplicar los cambios.
Qué cambia con la reforma de la Ley de Salud Mental
Uno de los ejes centrales de la iniciativa es la revisión de los procedimientos aplicables a las internaciones. El proyecto determina que las internaciones voluntarias deberán ser comunicadas a la Justicia, mientras que los jueces podrán solicitar informes, ordenar peritajes y revisar las medidas adoptadas.
La propuesta también establece un seguimiento especial para las internaciones que superen los 180 días, ya sea de forma continua o acumulada durante un período de dos años. En esos casos, deberán intervenir los organismos de revisión y la situación tendrá que incorporarse a un registro específico
Otro punto relevante es que el texto mantiene la prohibición de los manicomios y preserva el modelo de tratamientos ambulatorios y comunitarios. Además, incorpora expresamente a la ludopatía dentro de las adicciones, habilita las teleconsultas psiquiátricas y permite dejar asentadas decisiones anticipadas sobre la aceptación o el rechazo de determinados tratamientos.
El rol de médicos y psicólogos en las internaciones
La intervención de los profesionales fue una de las cuestiones que generó mayor discusión. La iniciativa contempla que la indicación de una internación pueda ser firmada por un médico, preferentemente especialista en psiquiatría, o por un profesional con formación específica en salud mental. También prevé una segunda intervención profesional vinculada con la evaluación del paciente y el alta.
Este punto abrió diferencias respecto de la participación de médicos y psicólogos. Algunas provincias, a través del Consejo Federal de Salud, solicitaron que ambas profesiones tuvieran una consideración equivalente dentro del procedimiento.
Durante el debate, la senadora Patricia Bullrich defendió la reforma y sostuvo que su finalidad es permitir una intervención más temprana ante situaciones de gravedad. También aclaró que la internación involuntaria continuará teniendo un carácter excepcional.
El financiamiento provincial, la principal preocupación
Más allá de los cambios clínicos y jurídicos, el financiamiento fue uno de los mayores focos de conflicto. Legisladores aliados y opositores advirtieron que las provincias podrían recibir nuevas responsabilidades sin contar con partidas suficientes para implementarlas.
El senador Gerardo Zamora cuestionó especialmente la falta de precisiones sobre el origen de los recursos. La disputa presupuestaria obligó al oficialismo a negociar modificaciones para reunir los votos necesarios y sostener el respaldo de sus aliados.
Qué es el nuevo régimen de incentivo a las inversiones
El Senado también aprobó el Régimen de Incentivos para Inversiones Relevantes, diseñado para proyectos productivos que no están contemplados en el régimen vigente para inversiones de mayor escala. La iniciativa toma como referencia inversiones desde los US$12 millones y contempla beneficios fiscales para la adquisición de maquinaria, equipamiento y la realización de obras productivas.
Sus impulsores consideran que el RIIR puede ofrecer mayor previsibilidad y estimular la incorporación de capital. Los sectores críticos, en cambio, advirtieron que los incentivos fiscales no serán suficientes si no se recuperan el consumo, las ventas y la recaudación de las provincias.
Qué falta para que los proyectos se conviertan en ley
Tanto la reforma de la Ley de Salud Mental como el régimen de inversiones deberán pasar ahora por la Cámara de Diputados. Allí podrán ser aprobados sin modificaciones, rechazados o devueltos al Senado si se introducen cambios.
La sesión incluyó, además, la aprobación de un marco regulatorio para el mercado de créditos de carbono, la incorporación de cartas con pictogramas en establecimientos gastronómicos y una iniciativa para promover la educación emocional en las escuelas. También se aprobó una invitación al papa León XIV para que dirija un mensaje ante el Congreso durante una eventual visita a la Argentina.
Quedó afuera del debate la adhesión al Tratado de Cooperación en Materia de Patentes ya que distintos bloques estuvieron en desacuerdo con la medida por las deudas que mantiene Nación con las provincias, según fuentes parlamentarias.
¿Cuándo comienza la sesión parlamentaria hoy y qué temas tratará?
La sesión comenzará a las 14 con la asunción de la riojana Claudia López, en reemplazo de Juan Carlos Pagotto, quien falleció el pasado 29 de septiembre, las cuestiones de privilegio y el ingreso de pliegos.
El Gobierno envió nuevas postulaciones al Poder Judicial y ascensos en la Cancillería, entre los que figura el pliego de Esteban Mahiques, hermano del ministro de Justicia Juan Bautista Mahiques, para promoverlo a categoría C de ministro plenipotenciario de segunda clase.
También se incluirán tres proyectos sobre educación emocional, pictogramas y una transferencia de un inmueble en Puerto Madryn.
¿Qué dice el proyecto de ley de Salud Mental?
El proyecto de ley de Salud Mental enviado por el Gobierno recibió sustanciales modificaciones, ya que sin esos cambios no se podía avanzar en esa iniciativa, que era rechazada por las bancadas aliadas de la LLA y de los gobiernos provinciales.
Sin embargo, esos cambios no alcanzaron para acordar con el bloque de Convicción Federal, cuya presidenta, Carolina Moisés, presentó un dictamen de minoría.
